Питання

КП «Пирятинський міський водоканал». Чи уповноважений Мінрегіон надавати роз’яснення щодо застосування галузевої угоди?

Відповідь

Відповідно до ст. 5, 19 та 20 Закону України «Про організації роботодавців, їх об'єднання, права та гарантії їх діяльності» до повноважень виключно сторони роботодавців відноситься здійснення координації та контролю діяльності роботодавців у виконанні їх зобов’язань за галузевою угодою . Статтею 7 цього Закону прямо заборонено втручання сторони органів державної влади та сторони найманих працівників у статутну діяльність сторони роботодавців (зокрема це стосується будь яких роз’яснень, тлумачень положень галузевих угод адресованих роботодавцям).

Намагання окремих органів влади координувати діяльність роботодавців щодо виконання ними норм галузевих угод - є прямим порушенням законодавства в частині втручання у виконання повноважень сторони роботодавців, перевищенням службових повноважень, за що чинним законодавством передбачається дисциплінарна, адміністративна та кримінальна відповідальність.

При цьому, частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надання роз’яснень щодо законодавства України про соціальний діалог та з питань укладення та виконання колективних угод згідно Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 р. N 197 (в чинній редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 р. N 850) не належить до повноважень Міністерства розвитку громад та територій.   Такі повноваження до 2019 року були виключною компетенцією Міністерства соціальної політики України (пп. 103 п. 4 Положення про Міністерство соціальної політики України), та з 05 грудня 2019 року на законодавчому рівні були передані Міністерству економіки України (п. 1, п. 3, пп. 1, пп. 293 п.4  Положення про Міністерство економіки України).

Принагідно зазначаємо, що Мінрегіон України, як сторона органів державної влади галузевих угод, представляє інтереси лише роботодавців державної форми власності, які перебувають в його безпосередньому управлінні (зокрема з питань організації та оплати праці). Інтереси всіх інших роботодавців можуть бути представлені в угодах виключно репрезентативними організаціями роботодавців.