Питання

На момент встановлення тарифу БКП «Благоустрій» Барвінківської міської ради не мав статусу платника податку на додану вартість (далі ПДВ), отже, вказаний податок не було включено до тарифу.
З 01.08.2020 року відповідно до вимог чинного законодавства БКП «Благоустрій» зобов’язане нараховувати та сплачувати ПДВ.
Наразі швидко скоригувати тарифи БКП «Благоустрій» не має можливості, оскільки виконком вважає, що для процедури корегування немає підстав, а має бути процедура встановлення нового тарифу. Але податок необхідно сплачувати вже з 01.08.2020 року, що в свою чергу призведе до збитків по підприємству.
Просимо поради у вирішені даного питання.

Відповідь

Формування та встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами здійснюється згідно «Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами» затвердженого постановою КМУ від 26 липня 2006 р. № 1010 (далі – Порядок формування тарифів) та «Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення», затвердженого наказом Мінрегіону України 12.09.2018  № 239 (далі – Порядок встановлення тарифів) положення яких є обов’язковими, як для підприємств, які здійснюють формування тарифів, так і для органів місцевого самоврядування, уповноважених на їх встановлення.

Згідно п. 37 Порядку формування тарифів - коригування тарифів протягом установленого строку їх дії здійснюється шляхом коригування індивідуальних  складових  витрат , за якими відбулися цінові зміни у бік збільшення або зменшення.

Водночас, згідно п. 2 цього Порядку: структура тарифів – це складові економічно обґрунтованих витрат , пов’язаних із наданням послуг з поводження з побутовими відходами, які групуються за статтями, визначеними цим Порядком .

Згідно п. 13 цього Порядку до складу загальновиробничих витрат включаються витрати, пов’язані з сплатою податків, зборів та інших передбачених законодавством обов’язкових платежів .

Водночас, згідно п. 2 цього Порядку коригування тарифів - це перерахунок тарифів у зв’язку із зміною протягом строку їх дії обсягу окремих складових , вартість яких змінилася з причин, не залежних від суб’єкта господарювання;

Згідно п.п. 1, 2, 3, 4 розділу п’ятого Порядку встановлення тарифів , зміна тарифів на комунальні послуги здійснюється шляхом перегляду тарифу і його структури або шляхом коригування тарифів .

Коригування тарифів здійснюється протягом строку їх дії винятково у випадках зміни вартості окремих складових чинних тарифів із причин, не залежних від суб’єкта господарювання (збільшення або зменшення мінімальної заробітної плати, податків, зборів, обов’язкових платежів . В усіх інших випадках здійснюється повний перегляд тарифу (тарифів) і його (їх) структури.

Зміна тарифів ініціюється суб’єктом господарювання шляхом подання до органу місцевого самоврядування відповідної заяви про встановлення тарифів та доданих до неї документів, які підтверджують зміну вартості окремих складових тарифів - у разі коригування тарифів .

 

Підставою для звернення суб’єкта господарювання щодо зміни тарифів можуть бути обставини, що впливають або можуть вплинути на результати його діяльності, зокрема: зростання/зниження вартості складових тарифів та зміна структури цих тарифів ; зміна протягом строку дії тарифів обсягу окремих витрат, пов’язаних із наданням комунальних послуг, із причин, які не залежать від суб’єкта господарювання (збільшення або зменшення податків, зборів, обов’язкових платежів), а також інших складових, щодо зміни вартості яких прийнято рішення уповноваженим державним органом.

Додатком тридцять четвертим Порядку встановлення тарифів наведено також примірну форму розрахунку загальновиробничих витрат, пов’язаних

з наданням послуг з поводження з побутовими відходами, в якій зазначені складові загальновиробничих витрат згруповані з урахуванням положень Порядку формування тарифів зокрема складова «Сплата податків, зборів».

 

Послідовний аналіз зазначених положень нормативно-правових актів, дозволяє дійти висновку, що зміна умов сплати підприємством податку на додану вартість (далі ПДВ), не є включенням до тарифів нової окремої складової, а є зміною вартості складової «загальновиробничі витрати на сплату податків, зборів та інших передбачених законодавством обов’язкових платежів», що визначена п. 13 Порядку формування тарифів та має бути приведена до обґрунтованого рівня через процедуру корегування тарифів.

Втрати, що виникають у підприємств протягом періоду розгляду розрахунків тарифів, встановлення та їх оприлюднення органом, уповноваженим встановлювати тарифи відшкодовуються їм в порядку передбаченому законодавством.

Водночас зазначаємо, що діяльність/бездіяльність посадових осіб органів місцевого самоврядування щодо приведення тарифів до економічно обґрунтованого рівня може містити ознаки кримінального правопорушення в частині перешкоджання законній господарській діяльності суб’єкта господарювання, що передбачає відповідальність згідно ст.206-3 та ст.364 Кримінального кодексу України.

Федерація здійснює захист та представництво інтересів своїх членів в порядку передбаченому законодавством.