Питання

Згідно абзацу 6 пункту 2 Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами: Цитата: «Плановий період – період тривалістю 12 місяців (з 1 січня до 31 грудня)». Чи означає це, що тариф треба перегляди тільки з 1 січня майбутнього року? Інакше як правильно взяти плановий розрахунок витрат при введенні тарифу в середині поточного року?
 

Відповідь

Згідно положень п. 3 Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, затвердженого постановою КМУ від 26 липня 2006 р. № 1010 (далі – Порядок), формування тарифів на послуги підприємством здійснюється відповідно до річних планів надання послуг і   економічно обґрунтованих планованих витрат.

Згідно п. 1 зазначеного Порядку, планований  період - період тривалістю 12 місяців (з 1 січня до 31 грудня).

При цьому, Порядком прямо не врегульовано питання формування та затвердження тарифів в середині поточного року, зокрема для підприємств, які тільки розпочинають свою діяльність.

Водночас, наказом Мінрегіону від 12 вересня 2018 року № 239 було затверджено «Порядок розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення» (далі – Порядок розгляду), який був зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 18 жовтня 2018 р. за № 1172/32624 та, відповідно, є нормативно-правовим актом.

Положеннями Порядку розгляду встановлено, що терміни вживаються, у значеннях визначених зокрема постановою КМУ від 01 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», згідно положень якої «базовий період» це - календарний рік, який передує планованому періоду, а плановий період для суб’єктів господарювання, що вперше встановлюють тарифи, - інший період, узгоджений з уповноваженими органами, тривалістю 12 місяців.

Додатком 33 Порядку розгляду визначена примірна форма розрахунку повної собівартості та тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, яка має подаватись підприємствами:

Фактично Передбачено діючим тарифом Планований період рік
попередній до базового рік базовий період рік

Зважаючи на наведене, вважаємо, що підприємства, які вперше формують тарифи в середині року можуть застосовувати інший планований період 12 місяців узгоджений з місцевими органами влади.

Водночас вважаємо, що якщо підприємство вже працює на затвердженому раніше тарифі, для зміни тарифу в середині поточного року має застосовуватись процедура корегування тарифів згідно п.п. 37-40 Порядку.

Крім того, звертаємо увагу, що підготовка економічно обґрунтованих планових витрат на наступний рік в середині поточного року є практично неможливою до моменту визначення базових державних нормативів витрат ресурсів бюджетним законодавством на наступний рік, зокрема – розмірів мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму тощо.

Таким чином, вважаємо, що процедуру формування тарифу необхідно запроваджувати на 1 січня, а в середині поточного року приводити його у відповідність витратам через процедуру корегування.